Home

Aan de gemeenteraad.

Voorstel

1. Een keuze te maken tussen 2 locaties met de daarbij behorende voorwaarden, waarop het tweede hockeyveld gerealiseerd wordt:

a. locatie 2, het weiland naast het Kocherbos, met dien verstande dat:

·         de aanleg van het veld, het clubgebouw en de bijbehorende voorzieningen geschiedt onder verantwoordelijkheid van en op kosten van de MHC Muiderberg;

·         de landschappelijke inpassing van het geheel onder regie van de gemeente wordt afgestemd met de groenorganisaties Groen Muiderberg en Vrienden van ’t Gooi ter goedkeuring van de provincie;

·         de grond eigendom blijft van de gemeente en er nadere afspraken zullen worden gemaakt over het gebruik van deze grond;

·         over de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan, verdere onderzoekskosten en de legeskosten voor de diverse vergunningen nader overleg plaatsvindt tussen de gemeente en de MHC Muiderberg.

b. locatie 5 de Negenmorgen, met dien verstande dat:

·         de kosten voor exoploitatie, kapitaal en rentelasten geschat worden op minimal €120.000,- per jaar. Dit de draagkracht van de hockeyclub MHC Muiderberg te boven gaat. Dit betekent dat de gemeente een zeer substantieel deel van deze kosten voor haar rekening zal moeten nemen. Hiervoor in de voorjaarsnota dekking gezocht moeten worden, onder omstandigheden van een structureel onevenwichtige begroting en de dwingende opdracht deze meerjarig sluitend te krijgen. 

·         voldoende maatregelen worden genomen om geluidsoverlast voor de nabije gelegen Joodse begraafplaats te voorkomen.

·         voldoende inpassingsmaatregelen, worden genomen om het aanzicht weidegebied zoveel mogelijk in tact te laten

·         fundamentele infrastructurele maatregelen ter ontsluiting van het complex, waarvan de kosten op ongeveer €300.000 zijn geraamd, worden genomen om de toename van het verkeer veilig en gecontroleerd te kunnen verwerken. Ook deze kosten zullen structureel op de begroting drukken.

2. Het college te verzoeken per ommegaande en zo spoedig mogelijk die activiteiten te ontplooien die nodig zijn voor realisatie van een hockeyveld op de gekozen locatie.

Inleiding

Sinds vele jaren wordt er binnen de gemeente gesproken over de aanleg van een benodigd extra hockeyveld voor de MHC Muiderberg. Dat hier behoefte aan is wordt niet bestreden. In de verkiezingsprogramma’s van politieke partijen wordt gepleit voor een snelle realisatie van een tweede veld voor de hockeyclub. Tijdens diverse raadvergaderingen is het hockeyveld besproken waarbij de enige constante was de grote spoed waarmee de Raad wenst dat een en ander wordt opgelost. Bij het aantreden van het nieuwe college heeft de raad het college de opdracht gegeven om zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor een nieuw aan te leggen hockeyveld, zodat dit besluit er in juni zou kunnen liggen.

In de aanloop naar dit raadsvoorstel is in samenspraak met raad bij raadsbesluit een tijdspad om tot een besluit te komen afgesproken en is een keuzematrix gemaakt met de te onderzoeken locaties en de criteria. Het tijdspad legt vast dat de Raad voor 1 juni tot een besluit komt, op basis van een voorstel van het college. De gegevens uit de matrix zijn besproken in de commissie van 16 mei jongstleden. Openstaande vragen zijn beantwoord.

Het punt is nu aangebroken om op basis van alle aangeleverde informatie een weging van de locaties te maken en een definitieve keuze voor een locatie te maken. Het is duidelijk dat iedere keuze altijd een teleurstelling voor sommigen zal zijn. Het is onmogelijk een inpassinglocatie te vinden waar alle betrokkenen tevreden mee kunnen zijn. Juist dat gegeven heeft het college ertoe gebracht intensief met partijen te spreken en in de communicatie en informatieverstrekking de meest mogelijke transparantie aan de dag te leggen. Juist gezien het feit dat er in alle gevallen betrokkenen zijn, die hun belangen onvoldoende in de beslissing gerepresenteerd zien, maakt een keuze moeilijk en vraagt om de grootst mogelijk zorgvuldigheid in argumentatie. Tegelijkertijd is het de gemeentelijke politiek die als beste in staat moet worden geacht moeilijke wegingen op een democratische manier te maken.

In haar afwegingen heeft het college eerst gekozen voor het hanteren van de volgende uitgangspunten. De uitgangspunten zijn in willekeurige volgorde weergegeven.

1. Verspreide locaties: Het college is van mening dat een keuze voor een locatie waarbij er sprake zal zijn van hockeyen op twee verschillende locaties niet wenselijk is. De hockeyclub heeft veel actieve leden in Muiden en Muiderberg. De maatschappelijke relevantie van de club voor speciaal de Muiderbergse samenleving is  groot. De betrokkenheid van leden en niet leden (ouders) is zeer groot en de bindende kracht van de club voor de lokale samenleving mag niet worden onderschat. Door het hockeyen op twee locaties wordt volgens het college onevenredige schade gebracht aan de mogelijkheid van de club om die bindende kracht te behouden en te versterken. Twee locaties zou de facto leiden tot een gevoelsmatige splitsing van de club en zou die club in haar identiteit aantasten. Voorstellen waarbij sprake is van verspreide locaties sluit het college gezien bovenstaande uit.

2. Omwonenden en economische activiteiten.  Bij de locatiekeuze kan niet genoeg rekening gehouden worden met de belangen van omwonenden en economische activiteiten. Het college wil die belangen niet alleen wegen op grond van de mate van verzetinspraak die betrokkenen hebben betoond, maar vindt dat rekening gehouden moet worden met reële impact op woongenot en economische schade van betrokkenen bij de locatiekeuze;

3. Bescherming natuurwaarden. De gemeente Muiden is een oase van groen, water, natuur, planten en dieren in het hart van een verder sterk verstedelijkt gebied, de Randstad. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente die oase groen te houden en de natuurwaarden daar waar mogelijk te versterken en te beschermen, niet alleen voor onze eigen inwoners maar ook voor de bewoners uit de regio.

4. Financiering. De gemeente Muiden beschikt niet over voldoende middelen om zelf grote bedragen aan hockeyvelden uit te geven. Het college is op grond daarvan van mening dat bij de beoordeling van de kosten rekening gehouden moet worden met een situatie waarbij betaalbaarheid door middel van redelijke huur, eigen investering of investering door derden zodanig is dat deze aansluit bij kosten zoals die normaal voor sportvelden opgeld doen. Het college ziet weinig in kosten die uiteindelijk in het normale maatschappelijk verkeer ongebruikelijk zijn.

5. Vermijden juridische en financiële risico’s. Indien sprake is van (mede)financiering door derden is het college van mening dat daarbij geen open einde afspraken gemaakt kunnen worden. De gemeente Muiden weet op grond van eerdere ervaringen dat onduidelijke niet specifiek ingevulde afspraken kunnen leiden tot lange juridische processen met voor de gemeente mogelijk negatieve gevolgen en claims.

6. Realisatietermijn. De noodzaak voor een tweede hockeyveld is voor het college en getuige de vele raadsvergaderingen ook voor de Raad volstrekt onomstreden (omdat de beschikbare velden nu al niet toereikend zijn). Het college is met de Raad van mening dat een oplossing zo spoedig mogelijk moet worden gerealiseerd. Daarmee is het college van mening dat de termijn waarbinnen de aanleg van het hockeyveld kan worden gerealiseerd van groot belang is. Aanleg op zo kort mogelijk termijn is zeer gewenst. Locaties waarbij inpassing van de hockeyfunctie in een totaalplan aan de orde is, zullen veel ontwikkeltijd vergen. Het college vindt opties waarvoor een langere planningshorizon noodzakelijk is vanuit het oogpunt van beslissingzekerheid en consistentie minder gewenst.

7. In geval van landschappelijke/cultuurhistorische gebiedsbeschermingen moet het mogelijk zijn door middel van mitigerende maatregelen (veelal landschappelijke inpassing) inbreuk op de betrokken waarden te beperken/compenseren.

8. Hoogspanningsleidingen. Het college acht aanwezige hoogspanningsleidingen als een serieuze belemmering voor het gebruik van de locatie voor sport. Formeel is “sport” geen gevoelige bestemming voor de magnetische uitstraling van de masten. Maar gezien de beleidsontwikkelingen (Het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie heeft aangekondigd met nieuw beleid te komen betreffende hoogspanningsmasten en is het gezien de onzekerheid over gezondheidsrisico’s niet ondenkbaar dat ook sport onder gevoelige bestemmingen komt te vallen) sluit het college locaties waarbij onder of binnen 30 meter van hoogspanningsleidingen gesport wordt in de openlucht uit voorzorg uit.

Op grond van deze afwegingscriteria weegt het college de 8 locaties als volgt:

Locatie 1 Kocherbos:

Bij deze locatie telt het argument van natuurwaarden zwaar. Er zijn beperkte mogelijkheden voor natuurcompensatie in de buurt. De locatie heeft niet veel draagvlak bij bewoners en natuurorganisaties. Er is vooraf geen zekerheid dat realisatie mogelijk is, omdat ontheffing volgens de EHS aan de orde is. De kosten zijn veruit het laagste ten aanzien van locaties elders. Hoewel deze locatie de voorkeurslocatie van de hockeyclub is, is de kans op langdurige juridische procedures bij deze locatie zeer groot, wat negatief werkt op de uitvoeringstermijn. Parkeeroverlast voor omwonenden wordt op zaterdagen beperkt.

Locatie 2 Weide naast het Kocherbos:

Er is sprake van aantasting van landschappelijke waarden. Het veld kan wel landschappelijk ingepast worden wat echter kostenverhogend is (vergroting Kocherbos). De kosten voor aanleg van het veld zelf op deze locatie zijn beperkt. Er is een risico met betrekking tot geluidsoverlast dat mogelijk extra maatregelen vergt. Parkeeroverlast voor omwonenden wordt op zaterdagen beperkt.

Locatie 3 Naast de manege:

Deze locatie heeft grote gevolgen voor het hippisch centrum Muiderberg. Er moet aandacht zijn voor landschappelijke aanpassing omdat het in het open gebied ligt. Realisatietermijn is waarschijnlijk lang. Gronden zijn niet gemakkelijk te verwerven. Externe financiering is niet beschikbaar. Er dienen twee velden aangelegd te worden.  Mocht ervoor worden gekozen de velden meer richting het spoor te leggen, dan worden de problemen voor de manege verminderd maar leveren de hoogspanningsleidingen problemen op.

Locatie 4 Achter de manege:

Gezien de aanwezigheid van de hoogspanningsleidingen en de zeer krappe ruimtelijke mogelijkheden valt deze locatie af.

Combinatie locatie 3 en 4:

Hoogspanningsleidingen zijn mogelijk een probleem. Er lijken oplossingen voor handen te zijn, waarbij onder de leidingen wordt geparkeerd maar niet gesport. Overwegingen ten aanzien van verwerving en kosten zijn gelijk aan 3.

Locatie 5 Negenmorgen:

Duidelijk is geworden dat deze locatie op grote bezwaren van de Joodse gemeente Amsterdam (NIHS) stuit (geluidsoverlast). Het is mogelijk geluidswerende maatregelen te nemen, hieraan zijn extra kosten aan verbonden. De bezwaren kunnen echter van invloed zijn op de doorlooptijd van de juridische procedures. De nadelen kunnen (deels) opgevangen worden door de velden niet op eigen grond maar op het naast gelegen perceel te leggen, hetgeen sterk kostenverhogend zal werken. De kosten van de aanleg zijn hoog omdat sprake is van de aanleg van twee velden en mogelijk het verleggen van bestaande velden. Externe financiering is niet beschikbaar. De ontsluiting op deze locatie is lastig en vraagt om aanpassing, hetgeen extra kosten met zich mee zal brengen.  

Locatie 6 Muiderberg Oost:

Deze locatie kan alleen gerealiseerd worden binnen een totaalplan. Het zal veel tijd vergen een dergelijk plan zodanig te ontwikkelen dat een stedenbouwkundige visie en een haalbaar exploitatieplan zijn vastgesteld. Besluit tot aanleg van velden, alvorens zeer specifieke afspraken te maken over deze ontwikkeling, is zeer risicovol.

Locatie 7 Muiden Oost:

Er zijn indringende bezwaren geuit door belanghebbenden. De impact op de landschappelijke waarde is op deze locatie zichtbaarder dan op iedere andere locatie. De kosten bij deze locatie zijn zeer hoog. Het is niet realistisch deze via huur te verrekenen noch is er externe financiering mogelijk.

Locatie 8 Bredius:

Deze locatie kan alleen gerealiseerd worden binnen een totaalplan. Het zal veel tijd vergen een dergelijk plan zodanig te ontwikkelen dat een stedenbouwkundige visie en een haalbaar exploitatieplan zijn vastgesteld. Besluit tot aanleg van velden, alvorens zeer specifieke afspraken te maken over deze ontwikkeling, is zeer risicovol. Belangrijk bij deze locatie is dat de kosten buitenproportioneel hoog zijn.

Het college is zich ervan bewust dat er nog veel meer observaties en opmerkingen geplaatst kunnen worden. Veel van deze argumenten zijn terug te vinden in de matrix. Het college heeft in haar oordeel deze matrix intensief bestudeerd.

Argumenten

Het college sluit alle locaties waar sprake is van gesplitste velden uit. Locatie 4 valt voor het college af vanwege de aanwezigheid van hoogspanningskabels.

Vanwege de genoemde bezwaren bij locatie 6 en 8 is het college van mening dat hier feitelijk geen sprake is van een besluit doch slechts van een visie. Derhalve voldoen deze locaties niet aan de wens van de raad om tot een definitieve keuze te komen. Snelle realisatie is hier niet mogelijk. Daarom vallen deze locaties voor het college af.

De informatie van natuurorganisaties heeft het college overtuigd dat de natuurlijke waarden bij locatie 1 onevenwichtig worden geschaad. Op grond daarvan valt ook deze locatie voor het college af.

Locatie 3 schaadt de belangen van andere sportbeoefenaren (paardensport). Daarmee wordt met de oplossing van de hockey een nieuw probleem gecreëerd namelijk mogelijke herplaatsing van de manege. Voor het college is deze locatie daarom ook niet wenselijk.

Locatie 7 is in verhouding tot locatie 2 en 5 een zeer dure oplossing, waarbij een genormaliseerde exploitatie twijfelachtig is. Het college vindt dat zij de gemeente niet mag opzadelen met een jarenlang onevenredig exploitatietekort in vergelijk met ander sporten en andere sportlocaties in Muiden en de buurgemeenten.

Voor het college gaat het daarmee om een afweging tussen locatie 2 en 5. Vanuit betaalbaarheid en de fysieke mogelijkheden om landschappelijke inpassing en compensatie te realiseren, is locatie 2 een reële keuze. Er zal echter sprake zijn van aantasting van de bestaande landschaps- en natuurwaarden. Locatie 5 heeft als voordeel dat hier minder sprake is van aantasting van natuurwaarden. Ook landschappelijke inpassing is hier mogelijk. Nadeel van deze locatie zijn de hoge kosten die de draagkracht van de hockeyclub te boven gaan. Dit betekent dat bij keuze voor locatie 5, de Gemeente Muiden structurele dekking binnen haar eigen toch al onevenwichtige begroting zal moeten zoeken. Deze dekking zal een extra belasting geven op de zware bezuinigingsmaatregelen die de gemeente met de voorjaarsnota hoopt vast te stellen, om aan het geëiste meerjarige structurele begrotingsevenwicht te kunnen voldoen.

Kanttekeningen

Een definitief besluit over de locatie van het tweede hockeyveld maakt deel uit van het collegeprogramma en is een van de door de raad aan het college opgedragen speerpunten.

Uitvoering

Op basis van het besluit van de raad voor een bepaalde locatie zal het plan nader worden uitgewerkt en wordt er een voorstel gemaakt over de financiering en zullen de benodigde planvormings- en vergunningtrajecten worden ingezet.

Financiële Toelichting

In de verdere uitwerking zal een begroting worden gemaakt voor aanleg van het veld en bijkomende (plan)kosten. Er zal een besluit moeten worden genomen op welke manier de grond wordt in gebracht.

Voorlichting

-       Na het raadsbesluit zal er een persbericht uitgaan.

-       Betrokkenen zullen na besluitvorming worden geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders

Mr. M.J. Schadé,       H. Timmerman,

secretaris                    loco-burgemeester